แม้หลังจากรัฐบาลทรัมป์พยายามลดความช่วยเหลือจากต่างประเทศและพันธมิตรระดับโลกซ้ำแล้วซ้ำเล่าสหรัฐอเมริกายังคงเป็นแหล่งความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการที่ใหญ่ที่สุดในโลกสำหรับประเทศที่มีรายได้ต่ำ
ถึงกระนั้น จากสิ่งที่ฉันได้เรียนรู้ระหว่างอาชีพการงานคร่อมสถาบันการศึกษาและการรับราชการในงานที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาระหว่างประเทศและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฉันเชื่อว่าสหรัฐอเมริกาสูญเสียศักดิ์ศรี อิทธิพล และความสามารถในช่วงเวลาที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ดำรงตำแหน่ง
อดีตเพื่อนร่วมงานที่สนิทสนมของฉันเกือบทั้งหมดที่หน่วยงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศแห่งสหรัฐอเมริกา – หน่วยงานพัฒนาที่รู้จักกันในชื่อ USAID – ได้ละทิ้งหน่วยงานนี้ด้วยความหงุดหงิด และผู้ที่ยังคงทำงานอยู่ที่นั่นมีรายงานว่ามีกำลังใจในการทำงานต่ำ
ประธานาธิบดีโจ ไบเดนจะต้องฟื้นฟูความน่าเชื่อถือในช่วงเวลาที่ความท้าทายที่สำคัญ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยากขึ้นที่จะตอบสนอง ฉันเชื่อว่าฝ่ายบริหารของไบเดนจะต้องเปลี่ยนแปลงนโยบายความช่วยเหลือระหว่างประเทศอย่างรวดเร็ว แทนที่จะเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับสหรัฐฯ เพื่อให้สหรัฐฯ สามารถจัดการกับความท้าทายระดับโลกเหล่านี้ได้
ความท้าทายที่เพิ่มขึ้น
ไบเดนเตรียมเสนอชื่อซาแมนธา พาวเวอร์เป็นหัวหน้า USAID ฉันคิดว่าเธอควรเน้นการลดความเสี่ยงที่ผู้คนในประเทศที่ยากจนที่สุดในโลกต้องเผชิญ
ปัญหาที่ต้องแก้ไขนอกเหนือไปจากการ ระบาด ของCOVID-19
ในเดือนมิถุนายน 2020 องค์การอนามัยโลกประกาศการระบาดครั้งใหม่ของอีโบลาในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก ซึ่งใช้เวลาหลายเดือนกว่าจะควบคุมได้
ในเดือนพฤศจิกายน หลังจากละเลยโครงการความมั่นคงด้านอาหารมาหลายปีพายุเฮอริเคนเอตาและไอโอตาระดับ 4 ก็ได้ขึ้นฝั่งในอเมริกากลางทำลายพืชผลทั่วพื้นที่สองในสามของขนาดของเกาะโรดไอแลนด์
เมื่อเริ่มต้นปี 2021 ผู้คนประมาณ 20 ล้านคนใน เซา ท์ซูดานเยเมน โซมาเลีย และ บางส่วนของไนจีเรียอยู่ในภาวะอดอยาก
สิ่งที่จำเป็น
ฝ่ายบริหารของ Biden สามารถเริ่มจัดการกับความท้าทายเหล่านี้ได้โดยการให้เงินทุนและริเริ่มการจัดหาพนักงานอย่างเหมาะสม เช่นCOVID-19 Vaccines Global Access Facility รู้จักกันในนาม COVAX ความร่วมมือนี้จาก 190 ประเทศกำลังทำงานร่วมกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อให้ผู้คนจากทุกหนแห่งได้รับวัคซีนป้องกันโควิด-19 ในราคาประหยัดเมื่อพร้อมให้บริการ
สหรัฐอเมริกา เป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ไม่เข้าร่วมในโครงการนี้
แม้ว่า COVAX จะเป็นความพยายามที่สำคัญและคุ้มค่า เพียงลงชื่อสมัครใช้และเข้าร่วมโครงการระดับโลกอื่นๆ อีกครั้งก็ไม่เพียงพอ จะใช้เวลามากกว่านั้นในการจัดการกับความท้าทายที่โลกกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน ความท้าทายที่เติบโตขึ้นเพียงสี่ปีที่สูญเสียไปอย่างใหญ่หลวง
การประเมินล่าสุดโดย คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติและแพลตฟอร์มระหว่างรัฐบาลว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพและการบริการระบบนิเวศบ่งชี้ว่าจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น
การประเมินทั้งสองทำให้ชัดเจนว่าคนทั้งโลกต้องจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ อย่าง รวดเร็ว ในการดำเนินการดังกล่าว จำเป็นต้องยุติการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลและเทคโนโลยีอื่นๆ ที่ปล่อยคาร์บอนออกมามากเกินไปและเปลี่ยนวิธีที่เราใช้ที่ดิน
ประเทศและชุมชนท้องถิ่นต้องปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในขณะเดียวกันก็วางแผนเพื่ออนาคตที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก สิ่งนี้จะต้องใช้รูปแบบใหม่ของการขนส่งและวิธีการผลิตพลังงานใหม่ การปลูกอาหารและการผลิตสินค้า ตลอดจนแนวทางใหม่ๆ ในการสร้างบ้านและโครงสร้างพื้นฐาน
หากปราศจากการเปลี่ยนแปลง ความเสียหายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะทำให้โลกปลอดภัยและยั่งยืนน้อยลง
แนวทางการช่วยเหลือใหม่
ผู้เชี่ยวชาญได้เรียนรู้จากความพยายามในการพัฒนาหลายทศวรรษว่า เป็นการยากที่จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเพื่อการเปลี่ยนแปลง เมื่อรัฐบาลและองค์กรพัฒนาเอกชนพยายามทำให้สิ่งนั้นเกิดขึ้นในอดีต แทบจะไม่ได้ผลลัพธ์ที่ต้องการ
ในบางกรณี ความพยายามเหล่านี้ก่อให้เกิดผลเสียมากกว่าผลดี
ตัวอย่างเช่นการศึกษาจำนวนมากพบว่า การเพิ่มความเข้มข้นทางการเกษตรซึ่งเป็นกลยุทธ์การพัฒนาร่วมกันที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มการผลิตอาหารอย่างยั่งยืน แทบไม่ได้ประโยชน์ทั้งต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชนท้องถิ่น น่าเสียดายที่มันสามารถทำร้ายทั้งแผ่นดินและผู้คนที่พึ่งพามันเพื่อการยังชีพ
สิ่งที่ฉันพบว่าทำงานได้ดีขึ้นคือความพยายามระดับรากหญ้าในการเชื่อมโยงการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นกับสภาพและบรรทัดฐานในท้องถิ่น ความช่วยเหลือจากต่างประเทศสามารถกระตุ้นความพยายามดังกล่าวได้เมื่อมุ่งเน้นไปที่การลดความเสี่ยงในขณะนี้ – ผ่านความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม – และในอนาคต – ผ่านความช่วยเหลือด้านการพัฒนา
การนำแนวทางนี้ไปใช้ทำได้ยากกว่าที่คิด เนื่องจากมีวิธีการจัดสรรความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและความช่วยเหลือด้านการพัฒนา
การช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมมักจะถูกเบิกจ่ายหลังจากเกิดภัยพิบัติ ตามเนื้อผ้า ความช่วยเหลือนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อบรรเทาความทุกข์ทันทีแทนที่จะเป็นสาเหตุ
ตัว ช่วยในการพัฒนานั้นแตกต่างกัน ในสหรัฐอเมริกา เช่นเดียวกับที่อื่นๆ ใช้เพื่อระบุสาเหตุของความยากจน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลมักจะผูกความช่วยเหลือนี้กับวาระนโยบายต่างประเทศ โดยเน้นที่ประเทศที่ผลลัพธ์น่าจะดี นี่ไม่ใช่ความต้องการที่ยิ่งใหญ่ที่สุดเสมอไป
ในความเห็นของฉัน การปิดช่องว่างระหว่างความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการพัฒนาเป็นสิ่งสำคัญสำหรับอนาคตที่ปลอดภัยและยั่งยืน และสิ่งนี้สามารถนำไปใช้ได้
ตัวอย่างเช่น ฉันได้พบหลักฐานในประเทศกานาและมาลีว่าเมื่อผู้มีรายได้น้อยเข้าถึงแหล่งรายได้และอาหารที่เชื่อถือได้ ผู้หญิงจะได้รับโอกาสใหม่ๆ ที่สามารถปรับปรุงรายได้ที่อาจเกิดขึ้นได้อย่างมาก เมื่อการเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นโดยการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมในขั้นต้น แล้วดำเนินต่อไปด้วยการให้ความช่วยเหลือด้านการพัฒนา บางครั้งการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้อาจกลายเป็นสิ่งที่ถาวร
เชื่อมความแตกแยก
USAID ได้เรียนรู้วิธีเชื่อมโยงการแบ่งแยกประเภทนี้ผ่านงานของ Center for Resilience ในสำนักความยืดหยุ่นและความมั่นคงด้านอาหาร ของหน่วยงาน ในช่วงแปดปีที่ผ่านมา
ตัวอย่างเช่น ศูนย์นี้ได้สร้างเครื่องมือในการทำสัญญาที่ช่วยให้โปรแกรมการพัฒนาสามารถมีส่วนร่วมในการรับมือด้านมนุษยธรรมระหว่างเหตุฉุกเฉิน ได้ง่ายขึ้น และเพื่อบูรณาการความพยายามด้านมนุษยธรรมและการพัฒนาเพื่อช่วยให้ผู้ที่เปราะบางสามารถจัดการกับเหตุฉุกเฉินในปัจจุบันได้ ในขณะเดียวกันก็ป้องกันวิกฤตการณ์ในอนาคต
โดยเน้นการลดความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและปัญหาเร่งด่วนอื่นๆ ฉันเชื่อว่าภายใต้การนำของไบเดน นโยบายการพัฒนาของสหรัฐฯ จะช่วยส่งเสริมนวัตกรรมที่เหมาะสม มีประสิทธิภาพ และยั่งยืนได้ดียิ่งขึ้น
