ยูเครนและรัสเซียได้จัดการเจรจาสันติภาพเป็นระยะตั้งแต่ปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2022 เพียงไม่กี่วันหลังจากรัสเซียเปิดสงครามครั้งแรก
ประธานาธิบดี วลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย ล้มเลิกความหวังของข้อตกลงสันติภาพที่ใกล้จะเกิดขึ้นในวันที่ 12 เมษายนเมื่อเขากล่าวว่าการเจรจา “ได้กลับสู่สถานการณ์ที่สิ้นสุดของเราอีกครั้ง”
ยูเครนยืนยันว่าการเจรจายังคง”เกิดขึ้น”แม้ว่า “การเจรจาจะเป็นเรื่องยากมาก” ตามความเห็นของที่ปรึกษาประธานาธิบดียูเครน Mykhailo Podolyak
การโจมตีอย่างต่อเนื่องของรัสเซียต่อ เมืองมาริอูโปล เมืองท่าของ ยูเครน รวมถึงการสังหารหมู่พลเรือนในบุชา ทำให้การเจรจาสันติภาพเป็นเรื่องยาก
แต่อย่างที่ยิตซัค ราบิน อดีตนายกรัฐมนตรีอิสราเอลเคยกล่าวไว้ว่า “คุณไม่ทำสันติภาพกับเพื่อน คุณสร้างมันขึ้นมาด้วยศัตรูที่น่ารังเกียจมาก”
การเจรจาเพื่อสันติภาพเป็นการผสมผสานที่ซับซ้อนระหว่างการคำนวณเชิงกลยุทธ์และอารมณ์ของมนุษย์
จากประสบการณ์ 20 ปีของฉันที่ทำงานเกี่ยวกับโครงการสร้างสันติภาพและค้นคว้าเกี่ยวกับสันติภาพและความขัดแย้ง ฉันได้เรียนรู้ว่าสิ่งสำคัญคือต้องใส่ใจกับปัจจัยทั้งสองเพื่อทำความเข้าใจว่าทำไมการเจรจาถึงสำเร็จหรือไม่สำเร็จ
การสนทนาขอให้ฉันตอบคำถามต่อไปนี้เกี่ยวกับการพูดคุยเพื่อสันติภาพ
ผู้ชายในชุดสูทยืนเรียงแถวกันยืนอยู่ข้างโต๊ะในห้องที่ดูเป็นทางการ โดยมีธงยูเครนและรัสเซียอยู่บนโต๊ะ
รัสเซียและยูเครนจัดการเจรจาสันติภาพแบบตัวต่อตัว ซึ่งท้ายที่สุดแล้วล้มเหลวในตุรกีเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2565
การเจรจาสันติภาพล้มเหลวบ่อยแค่ไหน และเพราะเหตุใด
เวลาส่วนใหญ่.
ระหว่างปี 1946 และ 2005 ความขัดแย้งเพียง 39 จาก 288 ข้อหรือ 13.5% สิ้นสุดในข้อตกลงสันติภาพ ตามโครงการวิจัยที่มหาวิทยาลัยอุปซอลาในสวีเดน คนอื่นๆ จบลงด้วยชัยชนะเพียงฝ่ายเดียว หรือยุติการต่อสู้โดยไม่มีข้อตกลงสันติภาพหรือชัยชนะ
แต่ถึงแม้ฝ่ายที่ทำสงครามจะล้มเหลวในการบรรลุข้อตกลงสันติภาพ การเจรจาสามารถลดการบาดเจ็บล้มตายของพลเรือนได้ผ่านการหยุดยิงชั่วคราวหรือการจัดตั้งทางเดินเพื่อมนุษยธรรมเพื่อส่งมอบเสบียงหรืออพยพพลเรือน
นอกจากนี้ยังมีหลักฐานว่าแม้ข้อตกลงสันติภาพที่ล้มเหลวจะลดความรุนแรงของความขัดแย้งในอนาคต
การเจรจาสันติภาพจะมีประโยชน์เพียงใดเมื่อฝ่ายที่ทำสงครามยังคงต่อสู้กัน?
มาก.
การเจรจาสันติภาพสามารถสร้างรากฐานสำหรับข้อตกลงในท้ายที่สุดเพื่อยุติความขัดแย้ง พวกเขายังสามารถลดอันตรายต่อชุมชนได้อีกด้วย
จากประสบการณ์ของผม การเจรจาหยุดยิงมักเกิดขึ้นในช่วงที่มีความรุนแรง ความรุนแรงนี้สามารถผลักดันให้ลดการต่อสู้ในอนาคต
หากฝ่ายที่ทำสงครามตกลงที่จะหยุดยิงและปฏิบัติตามข้อตกลงนั้น จะสามารถหลีกเลี่ยงการบาดเจ็บล้มตายทั้งสองฝ่ายได้ พวกเขายังสามารถสร้างรากฐานเริ่มต้นของความไว้วางใจที่จะช่วยให้การเจรจายากขึ้นง่ายขึ้น
ตัวอย่าง เช่น ข้อตกลงหยุดยิงของ Nuba Mountains ในซูดานได้รับการยกย่องว่าเป็นผู้ช่วยสร้างความไว้วางใจที่อนุญาตให้มีการเจรจาสันติภาพเหนือ-ใต้ในวงกว้างและมีความหมายมากขึ้น โดยเริ่มในปี 2545
ข้อตกลงแคบๆ ที่ช่วยยุติความรุนแรงและช่วยชีวิตคนก็อาจทำได้เช่นกัน ตัวอย่างเช่น ระหว่างสงครามฉนวนกาซาปี 2551-2552 ในขณะที่ไม่มีข้อตกลงหยุดยิงอิสราเอลได้เปิดทางเดินเพื่อมนุษยธรรมเพื่ออนุญาตให้มีการส่งมอบเครื่องช่วยชีวิตให้กับพลเรือน
ที่สำคัญ การเจรจาสันติภาพระหว่างสงครามไม่ใช่สิ่งที่ฝ่ายที่ทำสงครามทำแทนการต่อสู้ เป็นกลยุทธ์ที่ใช้ควบคู่ไปกับการต่อสู้เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย
ปัญหาใหญ่ที่สุดในการเจรจาสันติภาพคืออะไร?
มีมากมาย.
ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในการเจรจาสันติภาพคือความรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง ความโกรธและความหวาดระแวงที่เกิดขึ้นระหว่างฝ่ายต่างๆ ผู้เจรจาต้องนั่งตรงข้ามกับผู้ที่พวกเขาเชื่อว่าได้ฆ่าลูกชายและลูกสาวของตน
ความรุนแรงในสงครามยูเครนแพร่หลายและแพร่หลาย ส่งผลกระทบต่อทหารและพลเรือน ในยูเครน พลเรือนมากกว่า1,842 คนถูกกองกำลังรัสเซียสังหารตามการประมาณการของสหประชาชาติ จำนวนพลเรือนที่เสียชีวิตจริงมีแนวโน้มสูงขึ้นมาก
ซึ่งหมายความว่าจะต้องมีเหตุผลเชิงกลยุทธ์ที่น่าสนใจในการเจรจา
อย่างไรก็ตาม บ่อยครั้งกว่าไม่ ฝ่ายหนึ่งเชื่อว่าเป็นฝ่ายชนะและไม่มีแรงจูงใจในการเจรจา ตัวอย่างเช่น ในอัฟกานิสถาน กลุ่มตอลิบานถอนตัวจากการเจรจาสันติภาพในปี 2564เนื่องจากพวกเขาได้รับผลประโยชน์ทางการทหารเป็นจำนวนมาก และสหรัฐฯ ได้ประกาศว่าจะถอนทหารออกไป
กากบาทสีน้ำเงินขนาดใหญ่ยืนอยู่นอกอาคารที่ไหม้เกรียม
ความรุนแรงของทหารรัสเซียต่อพลเรือนในยูเครนเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้การเจรจาสันติภาพตกราง
อะไรทำให้ผู้เจรจาเข้าสู่โต๊ะสันติภาพ?
ทางตันที่ทำร้ายทั้งสองฝ่ายสามารถนำฝ่ายต่าง ๆ มาที่โต๊ะได้
ทั้งสองฝ่ายตระหนักว่าพวกเขากำลังถูกทำร้ายโดยสภาพที่เป็นอยู่ แต่ก็รู้ว่าพวกเขาไม่สามารถเอาชนะอีกฝ่ายในเชิงทหารได้ การเจรจาจึงเป็นแนวทางที่สมเหตุสมผล
ทันทีที่โต๊ะเจรจา ผู้เจรจาซึ่งมักได้รับการสนับสนุนจากผู้ไกล่เกลี่ยที่เป็นกลาง พยายามหาทางออกบางรูปแบบโดยที่พวกเขาทั้งสองรู้สึกว่าพวกเขาได้รับบางสิ่งบางอย่าง เป้าหมายหลักคือการสร้างข้อตกลงที่สร้างผลประโยชน์ร่วมกัน
ผู้เจรจาต้องไม่เพียงแค่บรรลุข้อตกลงเท่านั้น แต่ยังต้องขายข้อตกลงนั้นให้กับชุมชนที่โกรธ บอบช้ำ และโศกเศร้าด้วย
นี่เป็นเพียงเหตุผลเดียวที่สำคัญที่จะต้องรวมคนทุกประเภท รวมทั้งผู้หญิง ผู้จัดงานในชุมชน และผู้นำกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ เข้าไว้ในการเจรจาสันติภาพ การรวมเข้าด้วยกันหมายความว่าการยอมรับข้อตกลงสันติภาพของสาธารณชนจะเพิ่มขึ้นเมื่อการเจรจาดำเนินไป
แต่รูปแบบที่พบได้บ่อยที่สุด เช่นในกรณีของการเจรจาในยูเครนและรัสเซีย ยังคงเป็นสำหรับชายชั้นยอดสองสามคนที่จะเจรจาข้อตกลง และจากนั้นพวกเขาจะพยายามขายให้กับผู้มีสิทธิเลือกตั้งหลักในบ้านเกิด เผด็จการต้องการการสนับสนุนสำหรับข้อตกลงสันติภาพ แม้ว่าจะมาจากกองทัพเพื่อหลีกเลี่ยงการทำรัฐประหารก็ตาม
ชายสามคนในชุดสีน้ำเงินยืนขึ้น
โรมัน อับราโมวิช มหาเศรษฐีชาวรัสเซีย เป็นหนึ่งในผู้เข้าร่วมการเจรจาสันติภาพยูเครน-รัสเซีย ซึ่งมีรายงานว่าถูกรัฐบาลรัสเซียวางยาพิษ หน่วยงาน Cem Ozdel / Anadolu ผ่าน Getty Images
คุณสามารถวางใจในความสุจริตใจจากผู้เข้าร่วมคนอื่น ๆ ในระหว่างการพูดคุยสันติภาพได้หรือไม่?
เลขที่
ผู้เจรจาสันติภาพจำเป็นต้องสร้างความสัมพันธ์ในการทำงานบางประเภทเพียงเพื่อจัดการเจรจาสันติภาพ อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์เหล่านี้ไม่ได้รับประกันว่าการเจรจาสันติภาพจะเจรจากันโดยสุจริต ตัวอย่างเช่น ในซูดานใต้ ผู้เจรจาเพื่อสันติภาพถูกกล่าวหาว่าเข้าร่วมเพียงเพื่อที่พวกเขาจะได้พักในโรงแรมหรูครั้งละหลาย สัปดาห์
ในซีเรีย ประธานาธิบดี บาชาร์ อัล-อัสซาด มักถูกกล่าวหาว่ามีส่วนร่วมในการเจรจาสันติภาพ ใน ฐานะกลยุทธ์การประชาสัมพันธ์ หรือเพื่อให้กองทัพจัดกลุ่มใหม่ก่อนการโจมตีพลเรือนครั้งต่อไป
การเจรจาโดยสุจริตจะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อการบรรลุข้อตกลงเป็นไปเพื่อผลประโยชน์สูงสุดของคู่กรณีเท่านั้น
[ คุณฉลาดและอยากรู้อยากเห็นเกี่ยวกับโลก ผู้เขียนและบรรณาธิการของ The Conversation ก็เช่นกัน คุณสามารถอ่านเราได้ทุกวันโดยสมัครรับจดหมายข่าวของเรา ]
ในขณะเดียวกัน รัสเซียถูกกล่าวหาว่าวางยาพิษผู้เจรจาเพื่อสันติภาพชาวยูเครนสองคน รวมทั้งนายโรมัน อับราโมวิช มหาเศรษฐีชาวรัสเซีย ระหว่างการเจรจารอบหนึ่งเกี่ยวกับสงครามยูเครนในเดือนมีนาคม
ความรุนแรงนี้เป็นการละเมิดธรรมเนียมทางการฑู ตแบบเก่า ที่ชี้นำการเจรจาสันติภาพ รวมทั้งการทูตเพื่อสันติภาพจะยังคงปลอดภัย
รัสเซียกล่าวหาว่าละเมิดประเพณีเหล่านี้จะทำให้การเจรจาสันติภาพระหว่างรัสเซียและยูเครนยากขึ้นทั้งหมดเพื่อบรรลุผลสำเร็จ การเจรจาน่าจะยาวและลำบาก และต้องการขั้นตอนเล็กๆ ในการสร้างความมั่นใจก่อนที่สงครามจะยุติลง
